应急预案编制的基本程序：

       第一步：成立编制小组：
       吸纳与预案有关的部门和人员参加：集思广益，吸纳各方意见。

       第二步：法律法规分析、风险隐患分析
       应急能力分析：收集、分析预案所涉及的法律法规；识别危险因素；评价现有人力、物力和能力：摸清底数，有的放矢。

       第三步：编制应急预案：
       基于分析结果，按照一定的框架格式，编制预案：清晰明了、简单实用。

       第四步：评审与发布：
       征求预案所涉及单位的意见；召开专家评审会议；按照评审意见修改完善预案；提交预案批准单位，经相关会议批准后印发：科学评审、提高质量。

       第五步：实施预案：
       开展预案的宣传、培训、演练；定期检查预案落实情况；定期评审和更新预案：检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育群众。