2018年6月16日中共中央国务院下发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,提出要坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战等污染防控要求。《排污许可管理办法(试行)》又明确了排污者责任,强调守法激励、违法惩戒;规定了企业承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等5项制度。为强化落实排污者责任,目前各排污企业对我国近期多方面的精细化环境管理和简政放权后的第三方服务市场极为关注,也有许多疑惑。
不要以为办完国家排污许可证就算万事大吉了,后续的环境管理才是重点。排污许可管理办法中规定,对污染物产生量大、排放量大或者环境危害程度高的排污单位实行排污许可重点管理,对其他排污单位实行排污许可简化管理。生态环境主管部门依据相关要求,需审核排污单位环境管理台账记录和许可证执行报告;检查排污单位是否按照自行监测方案开展自行监测;是否按照排污许可证中环境管理台账记录要求记录相关内容,记录频次、形式等是否满足许可证要求;是否按照许可证中执行报告要求定期报告,报告内容是否符合要求等;是否按照许可证要求定期开展信息公开;是否满足特殊时段污染防治要求。
随着国家对后续管理过程监管的愈加严格,排污许可证后管理和执行更为重要。
根据中央环保督察对河北等10个省份环保督查“回头看”的反馈结果,发现一些在环保领域的通病,“敷衍整改 做表面文章”、“虚假整改 造假应对”,10省区党委政府主要领导以及省(区)委常委、政府常务会议对生态环保问题的重视程度之高前所未有。排污许可制度在环境保护上将在很长一段时间作为环境保护的核心制度,未来一个时期内,排污许可证都将作为企业环保执法情况的一个重要依据,然而排污许可证审核通过并不意味着就可以高枕无忧了,随着国家对后续管理过程监管的愈加严格,排污许可证后管理和执行更为重要。因此,做好排污许可证证后管理刻不容缓。